点击次数：

引言：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的任务。在新科技革命新经济发展背景下，城市数字化转型具有特别重要的意义：是高质量发展的重要引擎，是数字经济发展的重要平台（数字产业化平台和产业数字化引领者），是人民生活数字化的示范区，是社会治理数字化的样板，是辐射并带动乡村数字化发展的主要力量。因此，各城市都在数字建设基础、数字赋能社会、数字关键能力、数字发展环境等方面加速城市数字转型，不断提升城市数字竞争力。

《中国城市数字竞争力指数报告（2023）》发布

    11月11日，由上海市徐汇区人民政府、新华社上海分社、新华社中国经济信息社主办的数字赋能城市提质研讨会在沪举行，《中国城市数字竞争力指数报告(2023)》同步发布，该报告从数字建设基础、数字赋能社会、数字关键能力、数字发展环境四个数字中国核心维度，全面评估中国城市的数字竞争力，剖析城市数字转型路径和方法，为深化中国城市数字化高质量发展奠定基础。本次评估中，32个样本城市数字建设基础平均得分为71.72，超三分之一的城市高于平均得分。排名前六位分别为上海、北京、重庆、杭州、广州、天津。上海、北京凭借前瞻的人工智能、区块链、云计算等新技术基础设施布局，丰富的物联网、工业互联网等融合基础设施，先进的数据资源体制机制，领先的公共数据资源汇聚能力和专项制度，积极的商业数据价值探索应用位列前二。

“中国城市数字竞争力指数”首次发布，上海总得分排名第一

来源：界面新闻  2023年11月12日 15:38    记者 方卓然

2023年11月11日，数字赋能城市提质研讨会在上海举办，新华社中国经济信息社正式对外发布《中国城市数字竞争力指数报告（2023）》。该报告量化分析了全国32个重点城市的数字化竞争力水平，上海以89.17的总得分排名第一，与北京、深圳、广州、重庆、杭州共同组成数字化转型的“引领梯队”。

“中国城市数字竞争力指数”从数字建设基础、数字赋能社会、数字关键能力、数字发展环境四个维度评估城市的数字竞争力水平，剖析城市数字化转型路径。

研究结果显示，32个样本城市可划分为三大梯队，分别是上海、北京等6个“引领型”城市；苏州、天津等15个“提升型”城市；沈阳、东莞等11个“追赶型”城市。城市数字竞争力与经济发展水平正相关，但不同地区、不同发展阶段、不同人口体量的城市也体现出差异化特征。

面对城市数字化转型的浪潮，上海提出“整体性转变、全方位赋能、革命性重塑”的发展路径，统筹推进经济、生活、治理全面数字化转型，加快推进国际数字之都建设。

近年来，上海打造40个市级重点“一件事”集成服务，累计办件量突破1200万件，减环节70%、减材料75%、减跑动80%；推行助企便民“帮办代办”，实现线上帮办“一分钟”响应，人工帮办解决率超过90％；推动惠民政策“免申即享”，受益企业群众超过310万人次……一连串数字背后是上海不断夯实的城市“数字底座”。

新华社中国经济信息社政务服务平台运营部主任杨光指出，中国城市数字化发展呈现出数字建设基础进一步夯实、数字发展环境持续优化、新技术群落得到广泛运用、数字技术创新体系和数字安全屏障建设稳步推进的特点，城市经济发展正由要素驱动向创新驱动转变，数字技术全面融入经济、科技、治理、文化诸领域和全过程，加快数字化转型成为城市高质量发展的关键。

总体看，上海和北京在指数四大分项维度中都位列前三，是名副其实的“四边形战士”。重庆、广州、深圳、杭州、成都、苏州在部分单项中表现突出，较多城市在数字基础设施部署、技术创新、数字安全屏障、数据资源汇聚利用等方面有待提高。

“在面对众多挑战的当下，要突破城市发展的固化路径，城市管理者应基于六个维度提升数字竞争力。”《报告》建议，在推进数字化转型的过程中，政府、企业、民众和相关合作方要形成合力，在战略、数据、创新、开放、治理、安全六方面深度融合协作。

面对数字治理带来的挑战，技术创新之外，体制机制和治理理念的创新同样重要。国家行政学院教授、国家信息化专家咨询委员会委员、中国行政体制改革研究会学术委员会副主任汪玉凯认为，“一件事一次办”改革逐渐成为地方政务服务的标准配置，但标准规范不统一、数据共享不充分、跨区域办理困难等阻力依然存在，需要建设全国统一的目录清单和规范标准，完善平台支撑和数据资源体系，抓住跨部门数据共享的“牛鼻子”精准施策。

中国科学院院士、复旦大学光电研究院院长、中国科学院上海技术物理研究所研究员褚君浩指出，在前三次工业革命的积累基础上，以数字化、智能化为核心特征的第四次工业革命已然到来。

他认为，在智能时代，信息传感分析和数字技术水平不断提升，覆盖智慧医疗、智慧政务、智慧金融、智慧交通、智慧社区、智慧教育等诸多应用场景，进而全方位赋能数字城市、智慧城市建设。

当天，《中国城市数字化治理报告（2023）》也同步发布，该报告指出，在推进数字化转型过程中，各城市应注重差异化发展，强化业务流程创新变革，提升人文关怀，实现数字化发展成果的全民共享。

当天活动上，首届上海数字治理创新应用优秀案例征集活动正式启动，该活动旨在发掘、梳理“数字化赋能城市智慧治理”领域的新成果，展示数字化智慧城市的“上海样本”，为全国提供更多可复制、可推广的经验做法，推动数字政府建设高质量发展。

上海全面推进城市数字化转型 打造国际数字之都

2023年05月12日08:49 | 来源：解放网

开栏的话：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。近日，本报记者到基层一线开展调研采访，将围绕数字转型、创新驱动、产业升级、城市治理等主题，向读者介绍城市发展参与者的先进经验与典型做法，探究高质量发展的上海路径。

■本报记者 吴丹璐 束涵 俱鹤飞

 

 

35家三甲医院，每年承接来自全国各地9400万人次的就诊量，上海是怎么做到的？数字化转型是底气来源。

近年来，越来越多的数字化服务正发生在上海的交通、医疗、养老、商贸等领域，探寻其原因，离不开上海的城市数字化转型。

当前，上海已将推进城市数字化转型作为“十四五”时期经济社会发展的主攻方向之一，统筹推进“经济、生活、治理”各领域全面数字化转型，面向全球城市竞争，上海正在加快打造具有世界影响力的国际数字之都。

经济数字化：机器人密度是国际平均水平两倍多

4月7日，上海城市数字化转型体验馆在杨浦区景星路465号正式开馆，整个展馆最大的展出面积给了经济数字化展区。经济数字化可以从数字经济和产业数字化转型两个层面来理解。

上海数字产业发达的一些明显表征是，上海的第三方支付企业占全国60%的市场份额，本地生活服务企业占全国70%的市场份额，网络文学企业占全国90%的市场份额，网络游戏企业占全国30%的市场份额，一批明星企业如哔哩哔哩、拼多多、阅文集团、米哈游均在上海诞生。

2021年上海数字经济核心产业增加值实现5367.27亿元，占GDP比重达12.4%，在长三角处于龙头地位。2021年上海数字经济核心产业增加值增速达到15.5%。根据今年上海政府工作报告规划，今后五年，上海数字经济核心产业增加值占GDP的比重将提高到18%。

上海工业产业基础雄厚，在数字化赋能下，上海的航空、航天、船舶、汽车等产业能级不断提升，更多聚焦产业数字化的园区应运而生。

自主研发康复机器人的傅利叶智能就是其中典型案例。2015年，傅利叶智能诞生于张江，2020年张江机器人谷成立后顺利入驻。产业集聚带来非常好的产业链优势，实验室的研究成果通过上游供应链优化，实现降本增效，又在下游的各级医院找到应用场景，推动产品商业化应用。“在张江机器人谷，我们获得了非常好的品牌效应、国际化资源、上下游产业链资源乃至高质量人才队伍，让初创公司的发展更上一层楼。”傅利叶智能产品经理高崇力说道。

市经信委副主任汤文侃介绍，近年上海重点推动制造业的数字化转型和绿色化转型协同发展，累计建成100家智能工厂，打造8家国家级智能制造示范工厂，3家企业获评国家级智能制造标杆企业；上海机器人密度260台/万人，是国际平均水平两倍多；形成26个具有影响力的工业互联网平台，链接全国120多万家企业、822万台设备，推动一批“5G+AI+工业互联网”创新应用。

在制造业数字化转型方面，上海的目标是到2025年，规模以上制造业企业数字化诊断全覆盖，数字化转型比例不低于80%。

生活数字化：服务指数全国第一

经济数字化更多发生在产业的后方，而数字生活则与每个市民息息相关。

就医、出行、上学、旅游、体育、养老等是市民的高频急难问题集中的场景。针对这些场景，上海积极引导市场主体参与，汇聚100余家单位和企业合力，推动重点场景数字化转型建设。

例如，为方便市民就医，上海市基于健康网工程和医联工程，在全国率先实现市级医院号源池统一，全市就诊检查记录跨院“一张网”。通过对病史大数据深度学习，建立255个临床专科预问诊知识模板，向全市所有医院开放共享。目前，所有市级医院预约时段均已缩短至30分钟内，20余家医院精准到15分钟，缓解了“挂号难、缴费慢、排队长”现象。

出行方面，在上海市交通委的指导下，MaaS（出行即服务）建设主体随申行公司组建完成。MaaS平台将逐步汇聚各类交通出行信息，目前已实现全市公共交通“三码整合”全覆盖，建成上海停车预约一入口，全市收费道路停车场100%可线上缴费，三甲医院、重点商圈、交通枢纽100%可预约停车。

在数字教育发展上，上海市成功申报全国唯一教育数字化转型试点区，初步搭建教育数字基座，以“标准化平台+个性化插件”方式支持85所学校开展个性化教学模式变革；完善教育资源平台和学科知识图谱，平台集聚545类3.7万教育资源，推动全市教育资源的均衡化。

文旅数字化方面，以治理数据支撑生活便捷服务，全市3000余家酒店实现30秒扫码入住。

能解决市民急难愁盼问题的转型，才是好转型。研究显示，数字行政服务、公共服务和数字生活服务等多个指标，上海皆进入全国十强，其中数字生活服务指数全国第一。

治理数字化：“没想到还能这样办事”

如果说经济和生活的数字化是目标，那么治理数字化转型就是以上两者的根本保障。

近些年，企业对于上海治理数字化带来的变化感受最深。市级、区级、街道政务服务点通过技术驱动，运用大数据和AI等智能化手段，努力为办事人员和办事企业打造“网购式”的服务，推动被动服务向主动服务转变，提高办事速度和质量。

以浦东新区的窗口智能办改革为例，过去，内资企业变更经营范围事项需要填报3份材料51个要素，许多企业对于政府的审查规则不清楚，容易因填写错误或材料不规范而反复修改，来回跑。而使用了窗口“智能帮办”后，企业只需告知变更后的“经营范围”1个要素，其他全部由窗口工作人员完成。很多企业办事人员表示“没有想到还能这样办事”，以前繁琐的手续一次就办理完成了。

对于上海市民来说，“一网通办”已经融入日常生活里、出门办事里、就医就业里。

截至目前，上海市已开放220个街镇社区事务受理中心，提供11个市级部门超190项高频事项办理，打造15分钟政务服务圈。2022年办件量超1200万，其中，打破户籍地限制就近办理的超240万人次。此外，为解决上班族休息日办事的需求，上海还拓展自助终端服务渠道，各类自助终端已上线427项事项和654类证照打印服务，累计提供服务超737万次，做到了个人事项的“全市通办、一窗受理、全年无休”。

在昨天举行的上海高质量发展情况发布会上，上海市大数据中心主任邵军介绍，下一步，上海市大数据中心将打造“一网通办”智慧好办2.0版，推行智能申报、智能审批、“免申即享”、智能客服、远程虚拟窗口等创新服务内容，为市场主体和群众办事提供多元化、个性化、贴心暖心的高质量服务。

（来源：解放日报）