点击次数：

中央农村工作会议在京召开

习近平对“三农”工作作出重要指示

2023-12-20 17:56 来源： 新华社

 

中央农村工作会议在京召开
习近平对“三农”工作作出重要指示

 

新华社北京12月20日电 中央农村工作会议19日至20日在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，贯彻落实中央经济工作会议精神，分析当前“三农”工作面临的形势和挑战，部署2024年“三农”工作。

党中央高度重视这次会议。会前，中央政治局常委会会议就开好这次会议，做好“三农”工作提出明确要求。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对“三农”工作作出重要指示。习近平指出，2023年，我们克服较为严重的自然灾害等多重不利影响，粮食产量再创历史新高，农民收入较快增长，农村社会和谐稳定。推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，锚定建设农业强国目标，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，学习运用“千万工程”经验，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。要全面落实粮食安全党政同责，坚持稳面积、增单产两手发力。要树立大农业观、大食物观，农林牧渔并举，构建多元化食物供给体系。要守住耕地这个命根子，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，加大高标准农田建设投入和管护力度，确保耕地数量有保障、质量有提升。要强化科技和改革双轮驱动，加大核心技术攻关力度，改革完善“三农”工作体制机制，为农业现代化增动力、添活力。要抓好灾后恢复重建，全面提升农业防灾减灾救灾能力。要确保不发生规模性返贫，抓好防止返贫监测，落实帮扶措施，增强内生动力，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。要提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，强化农民增收举措，推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。

习近平强调，各级党委和政府要坚定不移贯彻落实党中央关于“三农”工作的决策部署，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，把责任扛在肩上、抓在手上，结合实际创造性开展工作，有力有效推进乡村全面振兴，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。

会议传达学习了习近平重要指示，讨论了《中共中央、国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见（讨论稿）》。中共中央政治局委员、国务院副总理刘国中出席会议并讲话。

会议指出，习近平总书记的重要指示，站在党和国家事业全局高度，阐明了推进乡村全面振兴的战略要求和主攻方向，具有很强的思想引领性、战略指导性和现实针对性，是做好新时代新征程“三农”工作的根本遵循和行动指南。必须深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，完整准确全面把握内涵要义和实践要求，不折不扣抓好贯彻落实。

会议强调，要学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，从农民群众反映强烈的实际问题出发，找准乡村振兴的切入点，提高工作实效。抓好粮食和重要农产品生产，稳定粮食播种面积，推动大面积提高粮食单产，巩固大豆扩种成果，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，做好农业防灾减灾救灾工作，确保2024年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。加强耕地保护和建设，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田，适当提高投资补助水平。支持农业科技创新平台建设，加快推进种业振兴行动。落实好防止返贫监测帮扶机制，提高产业和就业帮扶实效，推动建立农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，精准务实培育乡村产业，完善联农带农机制，实施农民增收促进行动。适应乡村人口变化趋势，优化村庄布局、产业结构、公共服务配置，扎实有序推进乡村建设，深入实施农村人居环境整治提升行动，推进农村基础设施补短板。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，提升县城综合承载能力和治理能力，促进县域城乡融合发展。完善乡村治理体系，推进抓党建促乡村振兴，坚持和发展新时代“枫桥经验”，建设平安乡村。大力加强农村精神文明建设，持续推进农村移风易俗。强化农村改革创新，在坚守底线前提下，鼓励各地实践探索和制度创新。

会议强调，要加强党对“三农”工作的全面领导，压实五级书记抓乡村振兴责任，落实农业农村优先发展要求，强化政策支持和要素保障。改进工作方式方法，加强作风建设，大兴调查研究，顺应自然规律、经济规律、社会发展规律，把握好工作时度效。广泛汇集各方力量，以钉钉子精神抓好党中央“三农”工作决策部署落实落地。

国务委员兼国务院秘书长吴政隆主持第一次全体会议。

中央农村工作领导小组成员，各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、有关金融机构和企业、中央军委机关有关部门负责同志参加会议。

附1：选题方向推荐

1.“千万工程”经验推广研究

2.基于大农业观的***（多元化食物供给体系构建）研究

3.基于大食物观的***（多元化食物供给体系构建）研究

4.有力有效推进乡村全面振兴研究

5.耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系研究

6.防止规模性返贫监测及其帮扶机制体制研究

7.提升县城综合承载能力和治理能力的政策体系研究

8.坚持和发展新时代“枫桥经验”的路径研究

9.协同建设农业科技创新平台的政策体系研究

10.基于乡村人口变动趋势的乡村（村庄布局、产业结构、公共服务配置）优化研究

附2："千万工程"：

做好“三农”工作 习近平强调学习运用这一经验

来源：中央广播电视总台2023-12-22

 

2023年12月19日至20日，中央农村工作会议在北京召开。习近平总书记在对“三农”工作作出的重要指示中，特别强调学习运用“千万工程”经验，“集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事”。

在“千万工程”指引下，浙江乡村在20年间实现了美丽嬗变。“千万工程”也被浙江农民群众称为“继实行家庭联产承包责任制后，党和政府为农民办的最受欢迎、最为受益的一件实事”。

数据最有说服力：20年来，“千万工程”实施整治范围从最初的1万个左右行政村，推广到浙江全省所有行政村；浙江全省90％以上村庄达到新时代美丽乡村标准；农村居民人均可支配收入连续38年居全国省区第一；村级集体经济年经营性收入50万元以上的行政村占比过半；城乡居民收入比从2003年的2.43缩小到2022年的1.90……

“千万工程”塑造了城乡融合发展的实践样板，描画了美丽乡村的生动图景，也指引了乡村全面振兴的实现路径。

有专家表示，今年中央农村工作会议提出学习运用“千万工程”经验，就是给乡村振兴找到一个“方法论”，让各地学习浙江“千万工程”的发展理念、工作方法和推进机制。

那么，“千万工程”为何能焕发出如此巨大的实践力量，蕴含着哪些经验与启示？

——美丽生态重塑乡村。

“千万工程”从整治农村人居环境入手，把重中之重的“三农”问题与难中之难的生态环保问题整合起来加以解决，使“千万工程”既是一个强农美村富民的惠农民生工程，又是一个生态文明建设的生态环保工程。2018年9月，“千万工程”荣获联合国最高环保荣誉“地球卫士奖”。颁奖词这样评价：“这一极度成功的生态恢复项目表明，让环境保护与经济发展同行，将产生变革性力量。”

——找到差异化发展之路。

在浙江，数万个村庄呈现着不同的乡土风貌与精神气象，有因兰花产业而富足的绍兴棠棣村，有因村民的艺术创作而远近闻名的宁波葛家村，也有凭借非遗技艺传承焕发出新活力的东阳三单村。因地制宜、分类施策的科学方法贯穿于“千万工程”之中，让万千乡村找到了各美其美、美美与共的最优解。

——发挥人民群众主体作用。

“千万工程”始终以人民为中心，把一件件民生小事作为一个个着力点，为广大农民带来获得感、幸福感。如今，在浙江的不少乡村，议事是推进村庄建设的重要一环。节假日停车位不够如何解决、露营场地怎么建设、基础环境整体风貌怎样提升……村民们积极发言，为家园建设献策。从最初“要我建设美丽乡村”，到如今“我要建设美丽乡村”，共享共治理念在越来越多的村庄生根发芽，成为推动村庄治理和发展的不竭动力。

——循序渐进、久久为功。

20年来，“千万工程”始终是“一把手”工程。每5年一个行动计划，每个重要阶段一个实施意见。从“千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”，再到“千村未来、万村共富”，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，“千万工程”让未来乡村更加真实可感。

…………

党的十八大以来，习近平总书记先后多次对“千万工程”作出重要指示批示：

“各地开展新农村建设，应坚持因地制宜、分类指导，规划先行、完善机制，突出重点、统筹协调。”

“要结合实施农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略，进一步推广浙江好的经验做法”，“让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感”。

“要深入总结经验，指导督促各地朝着既定目标，持续发力，久久为功，不断谱写美丽中国建设的新篇章。”

2023年7月，中央财办等多部门印发《关于有力有序有效推广浙江“千万工程”经验的指导意见》。各地积极学习，坚持内外兼修、塑形与铸魂并重，进行了一系列有益探索，办成了一批群众可感可及的实事。

江苏省苏州市按照“空间缝合、资源整合、发展聚合”的思路，将全市划分为26个片区，推动美丽乡村建设由点上开花、单兵作战，向多村抱团、镇村联动、全域示范的片区化转变。

贵州省贵阳市结合实际提出大力推进治房、治水、治垃圾、治厕、治风的农村“五治”，治出了乡村“环境美”“发展美”“乡风美”。

四川省广安市，乡风文明“一榜两评”活动深入开展，通过常态评选乡风文明“红黑榜”、建立农村“积分超市”等方式探索形成“示范引领+村民自治”的乡村治理模式，有效推动了宜居宜业和美乡村建设。

…………

从省域走向全国，“千万工程”在广袤神州落地生根，正重塑着更多中国乡村的面貌。

 

总监制|骆红秉 魏驱虎

监制|王敬东

主编|李璇

视觉|郝凤林

校对|刘禛 孙洁 宋春燕 范立君

出品|中央广播电视总台央视网

 

责任编辑：李昊