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数字经济时代的政企关系：一个初步框架

聂辉华（中国人民大学特聘教授）

摘要：从工业经济时代到数字经济时代，生产要素、生产技术、生产方式和治理结构都发生了重大变化，政企关系也出现了一些新特征。本文将这些新特征概括为八个方面：（1）从资产控制权到数据控制权；（2）企业拥有更明显的信息优势；（3）从重资产企业到轻资产企业；（4）从管制俘获到算法俘获；（5）从在地企业到非在地企业；（6）企业具有更多社会治理的功能；（7）从国内政企关系到国际政企关系；（8）政企关系的具体形式发生了变化。这些政企关系的新特征对产业组织理论、企业理论、契约理论和公共经济学等经济学分支提出了挑战。为了分析中国特色的政企关系以及全球化大国博弈背景下的政企关系，本文提出了一个新的“中央政府-地方政府-企业”三层代理框架。

关键词：数字经济；政企关系；中央政府；地方政府；企业

本文发表于《应用经济学评论》，中国人民大学主办，2022年第1期。