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江苏各级书记领办基层党建“书记项目”亮成效——

“一把手”挂帅出征，党建领航破难题

来源：江苏学习平台  《新华日报》2026-01-25

作者：林元沁

1月20日，高邮大虾现代农业高质量发展示范园内一片繁忙景象，养殖户陆星新快步走向标苗棚，掀开厚实的保温帘，温热的气息扑面而来，“外面天寒地冻，棚里可是‘虾娃娃’的春天。从前养虾看天吃饭，现在跟着组织干，技术、销路全不愁！”这份底气，源于龙虬镇党委书记高梦颖牵头实施的“党建引领村村共富”项目。

近年来，江苏在全省推行基层党建“书记项目”工作机制，推动各级党组织书记既挂帅又出征，省、市、县、乡、村五级联动，将党建优势转化为治理效能与发展胜势。岁末年初，一批项目结出硕果，记者深入多地，观察“一把手”如何在一线解题。

立项：聚焦“非‘一把手’莫属”的“硬骨头”

“书记项目不是常规工作的包装，必须聚焦最需要‘一把手’协调攻坚的难题。”连云港市委组织部相关负责人道出关键。该市明确“切口小、张力强、可操作”的立项标准，建立“年初领题、年中解题、年末结题”闭环机制。

在连云港市赣榆区海头镇，面对当前党建引领基层治理效能不足，特别是基层建房矛盾信访频发、特殊群体关怀不足等突出问题，镇党委书记张军将“干部下沉”列为年度“书记项目”，带头走遍29个行政村，与村书记、老党员、渔民村民座谈90余场。“干部真正沉下去，矛盾才能浮上来、解决掉。”他推动组建专业队伍、构建闭环机制、织密民生保障网，一年内带动党员干部累计下沉1100余人次，处置民生诉求382件。

“党建工作难点在哪里，‘书记项目’就跟进到哪里。”这已成为江苏各级书记的共识。项目选题直指那些靠常规机制难以推动、需要书记牵头协调资源破除壁垒的“老问题”“硬骨头”。

南通市通州区把“书记项目”推向发展一线。兴东街道坐拥空港枢纽，下辖村却面临“有地不好用、有钱难活用”的困境。街道党工委书记吴杨领办“八村联建”项目，走遍各村摸清“沉睡资产”，联动部门与行业党委，以党建为纽带，最终推动八村“抱团”，以“强村公司”模式盘活闲置厂房，首年即创收114万元。

“老大难老大难，‘老大’出马就不难。”南通市通州区委组织部有关负责人说，乡镇党委承上启下，是基层党建的“龙头”，抓住这一关键群体，就抓住了基层党建的“牛鼻子”，“一把手”都成为“一把好手”，就能“落一子而活全局”。

攻坚：从“独角戏”到“大合唱”的资源整合

在丹阳市界牌镇，界牌新村社区的“飞线充电”问题曾是安全隐患与治理顽疾。镇党委书记刘奇领衔督办，确立“党委主导+社区主治+物业主理+业主主责”的共治体系。“找到破局关键，扭转‘政府干、群众看’的惯性，才能找到可持续的路。”刘奇说。

“‘书记项目’既是‘书记的事’也是‘大伙的事’。”多位受访书记道出感受。以界牌新村社区的“飞线充电”整治为例，推进过程中，社区老党员率先站出，带头捐款并化身政策宣讲员，逐户沟通。短短10天，居民自筹资金6万元，充电棚与休闲广场改造方案落地生根。如今，该模式已在社区94栋楼推广，新增充电位1406个。

在高邮市龙虬镇，高梦颖为推动大虾产业升级，多方协调争取近亿元投资建设示范园，创新“党组织+企业+院校+合作社+示范户”的“1+4”联农带农模式。她更化身“首席推介官”，对接盒马、叮咚等平台，让“高邮大虾”走进华东数百家门店。2025年，全镇虾产值近40亿元，带动10万人就业。

“有了党组织的‘龙头’牵引，部门、社会、专家等各类资源都聚起来了。”一位乡镇书记感慨。整合资源，是基层党组织书记履行党建责任的具体体现、重要抓手，更是党组织强大的动员与协调能力。

在常熟市董浜镇，蔬菜保供基地的菜农不再为销路发愁。镇党委书记倪烨敏以“书记项目”推动党建“红链”与产业“绿链”融合，组建蔬果产业链党委，串联农户、合作社与企业。

“党建作用贯穿产业全链条。”倪烨敏说。她牵头对接驻村第一书记张青的后方单位苏州农业科学院，推动品种改良，引入电商资源发展直播助农，拓展“海棠铺子农蔬直通车”收购网络。如今，“龙头企业+合作社+农户”的订单模式带动超1500户农民增收，黄金小玉米等产品通过科技赋能实现亩产近万元。

赛马：既要给压力，也要添动力

1月5日，在南通如东县“书记项目”成果汇报会现场，各镇（街道）党（工）委书记对照项目清单轮番上台汇报项目进度和成效。县委领导既追问短板又现场协调资源，让参会的书记们感受到“立行立改”的压力与动力。

江苏各地通过“赛场效应”，确保“书记项目”不流于形式。南通各县（市、区）党委书记每季度开展调研观摩，现场解决问题，对推进不力的书记约谈提醒。“我们从目标完成度、资源整合度、工作创新度、群众满意度4个维度量化成效，压实‘第一责任’。”南通市委组织部相关负责人介绍，该市已实施乡村振兴、基层治理、产业 发展等各类项目2500余个，通过分领域展示，推动基层“行有标杆、做有示范”。

扬州通过分类定题、分级领办等，推动各级党组织书记走上台前、下沉一线，把“问题清单”变为“履职清单”，以项目化手段确保党建工作与发展目标同频共振、实效落地。2025年，扬州市委书记连续第三年将“促增收”作为市级层面“书记项目”，近三年村均集体经营性收入年均增长10%以上、达到253万元，80万元以下村全部清零，带动县乡村联动推进233个基层党建“书记项目”。

立足持续焕发“书记项目”活力，泰州坚持正反双向激励，建立“双提”机制。一方面，对乡镇党委抓基层党建情况，实行“观摩必察、考核必看、提拔必听”，同等条件下优先提拔重用党建业绩突出的乡镇党委书记；另一方面，对“书记项目”抓得不实、年度党建考核结果处于末位的乡镇，由泰州市委组织部进行“提级管理”，在此期间，乡镇党委书记、分管副书记、组织委员不得提拔重用。“通过抓书记、书记抓，鼓励、倒逼他们挑最重的担、解最难的题。”泰州市委组织部有关处室负责人说。

 

来源：新华日报 交汇点新闻

责任编辑：王鲲鹏

 

奋进“十五五”·“强富美高”新图景丨

“新农人”，扎根乡土拔节生长

来源：江苏学习平台  《新华日报》2026-01-25

作者：叶真

 

“今年冬天雨雪少，气温偏高。前几天下的这场雪，稍微缓解了地里旱情。”1月23日，记者来到常熟市支塘镇丰联村时，村委会主任助理郭柯凡正蹲在田边，和当地种植大户一起查看小麦的长势。

郭柯凡是苏州市与高校联合培养的“新农人”之一。2010年起，张家港市在全国率先启动实施农业农村“订单式”定向委培工程，委托扬州大学培养张家港市户籍高中毕业生，毕业后由当地政府统一分配至村和涉农社区工作，确保“毕业有岗同酬”。之后，常熟、昆山等城市相继与扬州大学联手，开办“常熟班”“昆山班”等，培养更多“新农人”。

“新农人”在村里干得怎么样？村委会副主任姚建东对郭柯凡竖起大拇指：“2025年是村里小麦长得最好的一年，最直观的变化就是地里的杂草几乎看不到了，种植更规整。”

原来，2023年郭柯凡研究生毕业，一来就发现田里杂草不少。2024年开始，他根据学校老师的指导，在一小块地里实验如何减少田间杂草。试验成功后，按照这套除草方法，他带着村里大伙儿一起干起来。

“现在村里最大的问题是种田的年轻人越来越少，农业基础设施跟不上发展需要。”对此，村委会主任张虎荣曾颇为忧虑，“咱们需要一批真正懂农业、熟悉乡情，更能扎根下来的年轻人。”

郭柯凡家就在邻村，很快就融入了这里的环境。虽然经过在校期间“大田计划”的锻炼，也有丰富的寒暑假社会实践经验，但郭柯凡初来乍到，仍然遇到了一些“小挑战”。

“学校的‘大田计划’，每人负责一块约0.1亩的地。学校田地条件好，大家都在自己的‘小天地’里精耕细作。”郭柯凡回忆道，“但村里的每一块田，不管大小，都各有各的‘脾气’，这是我来之前没想到的。”

记者跟随郭柯凡行走在村里，他已对每一块田的情况了如指掌。“这块田这段没种小麦，因为地势低洼，下大雨容易涝；这块地看上去还不错，但之前老百姓各家种各家，不太平整；这块地去年刚刚进行了高标准农田改造，你看地里的小麦长势喜人……”一边走，郭柯凡一边介绍着。村里的常住人口3700多人，其中60岁以上的老人占近四成。年轻人大多带着孩子搬去城区生活。村民们零零散散的田地都集中流转到村集体，总共3700亩，由郭柯凡和另一位同事负责。为更好地配合农业生产，郭柯凡还考取了无人机“飞手”证件和大型农用机械的驾照。

站在田埂边，郭柯凡望着眼前的田野，向记者逐一介绍他的计划：“你看，我们这里的田块有个特点——每块田边都有鱼塘。用无人机喷药时，药雾容易飘到塘里，可能造成损失，所以我们接下来要重点优化自动喷药技术，提高精准性。”他说，“今年我还打算联系学校的老师，研究秸秆离田后如何在村里就地‘变废为宝’。更长远来看，希望农业效益提升后，能为村里那些尚有劳动能力的老人创造一些就业机会，让他们在家门口也能增加收入。去年新稻丰收后，我们给村里每位60岁以上的老人都发放了我们种植的大米，希望大家的日子能蒸蒸日上！”

说话间，郭柯凡接到一家智慧农机厂商的电话。原来，下个月这家企业将携带一台搭载北斗定位系统的自动化农机，来村里进行田间试验。“眼前这块面积不大的田，很快就要成试验田了！”他语气中透着期待。

“乡村振兴，关键在人。”苏州市农业农村局副局长何建华表示，“尤其在苏州，农业转型升级更为紧迫，我们迫切需要既懂科技助农又能熟练运用智慧农业技术的‘新农人’。”他介绍，16年来，苏州已通过扬州大学、苏州农业职业技术学院、江苏农林职业技术学院等院校，累计培养定向委培生1971人，其中本科生790人、专科生1181人；目前已毕业1358人，在读613人。

高校里，更多的“新农人”正在修炼本领。在扬州大学的“昆山班”，大三学生王秋阳在导师指导下，正着手进行“小麦无人机变量施肥的经济技术分析与评价”课题研究。“我很喜欢乡土生活，期待毕业后回到家乡，推动更多智慧农业落地。”王秋阳说。

在扬州大学农学院院长陆大雷看来，新时代农科人才培养理念和实践有待创新，涉农高校培养农科人才不能“闭门造车”。“未来，我们将打破传统边界，主动将人才培养链延伸到乡村振兴的主战场，培育更多‘新农人’，也将进一步促进毕业生和校内导师对接，推动科技成果在农村落地转化。”

记者手记>>>

乡村振兴，离不开持续涌动的人才“活水”。郭柯凡的经历并非个例，而是当下乡村人才结构悄然发生变化的缩影——越来越多有知识、懂技术、怀乡情的“新农人”，正成为乡村振兴不可或缺的力量。

这些年轻人回到家乡、扎根乡土，他们并非蜻蜓点水般的“过客”，而是带着情感与责任投身实践的乡土建设者。他们将高校所学融入田间地头，不仅成为智慧农业推广的“接力者”，更搭建起高校与乡村紧密合作的桥梁。

人才“活水”要长流，离不开制度土壤的滋养。未来5年，我们有理由期待：教育体系进一步推动产学研用深度融合，培育更多接地气、能扎根的“新农人”；政策层面系统覆盖技术引进、创业支持、市场对接等关键环节，让返乡之路更顺畅，让“新农人”在乡村真正留得住、有发展、有获得感。

 

来源：新华日报 交汇点新闻

责任编辑：王鲲鹏