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习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话强调

深入学习贯彻党的二十届四中全会精神 努力实现“十五五”良好开局

李强主持 赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥李希韩正出席

 

 来源：人民网—人民日报  2026年01月21日08:35 

 

　　■要把学习贯彻党的二十届四中全会精神不断引向深入，更好统一思想、凝心聚力，在党中央坚强领导下扎实做好各项工作，努力实现“十五五”良好开局

　　■制定和实施五年规划是我们党治国理政一条重要经验，是中国特色社会主义制度一个重要政治优势，有利于实现党的领导，有利于集中力量办大事，有利于前瞻性把握战略问题，有利于保持事业连续性。在制定实施五年规划的长期实践中，我们党创造积累了丰富经验，包括坚持党中央集中统一领导，坚持从实际出发，坚持全国一盘棋，坚持发扬民主、集思广益，坚持规划法定原则等。我们要坚定制度自信，不断结合新的实际把这一优势发扬光大

　　■党的二十届四中全会对“十五五”时期经济社会发展作出战略部署，要全面深刻准确领会和把握。全面，就是要以全局视野领会全会精神，将各项部署作为一个整体来把握，不能顾此失彼。深刻，就是要知其然又知其所以然，既明白是什么，又明白为什么、怎么做，真正理解透彻。准确，就是要精准把握政策界限和尺度，做到该为的必须为、能为的努力为、不该为的决不为

　　■我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。我们分析形势，既要把各种因素考虑周全，又要善于把握其中一些关键因素如国际形势、新一轮科技革命和产业变革等的新变化。要胸怀全局、登高望远，在战略上保持定力，在战术上精心运筹，不断增强我国发展的确定性和可持续性

　　■建设现代化产业体系、实现产业体系整体跃升，是“十五五”时期的重要战略任务。各地区各行业要找准定位，坚持智能化、绿色化、融合化方向，发挥比较优势，形成上下游产业相互衔接、各展其长、同向发力的生动局面。要保持制造业合理比重，大力发展先进制造业。因地制宜发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合。要建设现代化基础设施

　　■我国人口多、市场大、产业全、发展动能强，有条件加快构建新发展格局。要坚持以国内大循环为主体，正确处理消费和投资、需求和供给的关系，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，努力提高国民经济循环质量和效率，让内需成为经济发展的主动力。要以做强国内大循环提升扩大高水平对外开放的自主性，以拓展国际循环增强国内改革发展的活力，努力实现内外联通、互促共进

　　■经济发展和社会发展相辅相成，必须协调并进。要把改善民生作为促进社会发展的重点，在发展经济的同时稳步提高人民生活品质。要坚持党建引领，强化法治保障，夯实基层基础，切实提高社会治理水平。要统筹发展和安全，有效防范化解各类风险，切实维护国家安全和社会稳定

　　■要坚持科学决策、民主决策、依法决策，编制好国家和地方“十五五”规划纲要及专项规划。地方规划和专项规划要与国家整体规划衔接好，体现国家整体规划的精神和要求，同时要因地因事制宜，把需要和可能统一起来，确保定了就做得到、能落地见效

　　■顺利完成“十五五”时期目标任务，必须着力提高党领导经济社会发展能力和水平。各级干部特别是领导干部要进一步加强学习，钻研党的创新理论，提高专业素养，增强实干本领。要树立和践行正确政绩观，坚持从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩。要大力弘扬斗争精神，勇于挺身而出、迎难而上，善于战风险、迎挑战、克难关。要保持反腐败高压态势，一步不停歇、半步不退让，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

　　

　　本报北京1月20日电  省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班20日上午在中央党校（国家行政学院）开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话强调，要把学习贯彻党的二十届四中全会精神不断引向深入，更好统一思想、凝心聚力，在党中央坚强领导下扎实做好各项工作，努力实现“十五五”良好开局。

　　中共中央政治局常委李强主持开班式，中共中央政治局常委赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希，国家副主席韩正出席开班式。

　　习近平指出，制定和实施五年规划是我们党治国理政一条重要经验，是中国特色社会主义制度一个重要政治优势，有利于实现党的领导，有利于集中力量办大事，有利于前瞻性把握战略问题，有利于保持事业连续性。在制定实施五年规划的长期实践中，我们党创造积累了丰富经验，包括坚持党中央集中统一领导，坚持从实际出发，坚持全国一盘棋，坚持发扬民主、集思广益，坚持规划法定原则等。我们要坚定制度自信，不断结合新的实际把这一优势发扬光大。

　　习近平强调，党的二十届四中全会对“十五五”时期经济社会发展作出战略部署，要全面深刻准确领会和把握。全面，就是要以全局视野领会全会精神，将各项部署作为一个整体来把握，不能顾此失彼。深刻，就是要知其然又知其所以然，既明白是什么，又明白为什么、怎么做，真正理解透彻。准确，就是要精准把握政策界限和尺度，做到该为的必须为、能为的努力为、不该为的决不为。

　　习近平指出，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。我们分析形势，既要把各种因素考虑周全，又要善于把握其中一些关键因素如国际形势、新一轮科技革命和产业变革等的新变化。要胸怀全局、登高望远，在战略上保持定力，在战术上精心运筹，不断增强我国发展的确定性和可持续性。

　　习近平强调，建设现代化产业体系、实现产业体系整体跃升，是“十五五”时期的重要战略任务。各地区各行业要找准定位，坚持智能化、绿色化、融合化方向，发挥比较优势，形成上下游产业相互衔接、各展其长、同向发力的生动局面。要保持制造业合理比重，大力发展先进制造业。因地制宜发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合。要建设现代化基础设施。

　　习近平指出，我国人口多、市场大、产业全、发展动能强，有条件加快构建新发展格局。要坚持以国内大循环为主体，正确处理消费和投资、需求和供给的关系，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，努力提高国民经济循环质量和效率，让内需成为经济发展的主动力。要以做强国内大循环提升扩大高水平对外开放的自主性，以拓展国际循环增强国内改革发展的活力，努力实现内外联通、互促共进。

　　习近平强调，经济发展和社会发展相辅相成，必须协调并进。要把改善民生作为促进社会发展的重点，在发展经济的同时稳步提高人民生活品质。要坚持党建引领，强化法治保障，夯实基层基础，切实提高社会治理水平。要统筹发展和安全，有效防范化解各类风险，切实维护国家安全和社会稳定。

　　习近平指出，要坚持科学决策、民主决策、依法决策，编制好国家和地方“十五五”规划纲要及专项规划。地方规划和专项规划要与国家整体规划衔接好，体现国家整体规划的精神和要求，同时要因地因事制宜，把需要和可能统一起来，确保定了就做得到、能落地见效。

　　习近平强调，顺利完成“十五五”时期目标任务，必须着力提高党领导经济社会发展能力和水平。各级干部特别是领导干部要进一步加强学习，钻研党的创新理论，提高专业素养，增强实干本领。要树立和践行正确政绩观，坚持从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩。要大力弘扬斗争精神，勇于挺身而出、迎难而上，善于战风险、迎挑战、克难关。要保持反腐败高压态势，一步不停歇、半步不退让，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

　　李强在主持开班式时指出，习近平总书记的重要讲话高屋建瓴、立意深远、催人奋进，具有很强的政治性、理论性、针对性、指导性，对于全党特别是高级干部深刻认识“十四五”时期党和国家事业取得的重大成就，准确把握“十五五”时期经济社会发展的指导方针、主要目标、重点任务，保持战略定力，增强必胜信心，奋力开创中国式现代化建设新局面，具有十分重要的意义。要深刻理解总书记重要讲话的丰富内涵、精髓要义和实践要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来。要学以致用、知行合一，把学习成果转化为实干实绩，推动高质量发展不断取得新成效。

　　中共中央政治局委员、中央书记处书记，中央军委副主席，全国人大常委会党员副委员长，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协党员副主席出席开班式。

　　各省区市和新疆生产建设兵团、中央和国家机关有关部门、有关人民团体，中央管理的金融机构、企业、高校，解放军各单位和武警部队主要负责同志参加研讨班。各民主党派中央、全国工商联及有关方面负责同志列席开班式。

　　《 人民日报 》（ 2026年01月21日 01 版）

(责编：彭晓玲、邓志慧)

02.

一见·开年第一课，

总书记提出六字方法论

 

来源：人民日报客户端  2026-01-21

 

1月20日上午，中央党校，习近平总书记讲授开年第一课。

省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上，习近平总书记以“全面深刻准确”六字，为“十五五”时期怎么干总结了方法论，提供了根本遵循。

 

这是开局之年，给“关键少数”上的关键一课。

“十五五”是承前启后的五年。将未来五年乃至更长时期的宏伟蓝图变作现实，关键在落实。当前，各地区各部门正紧锣密鼓推进“十五五”规划编制相关工作。面临复杂形势和不确定因素，领导干部这个“关键少数”，尤其需要掌握科学的方法论。

操其要、分其详，致广大、尽精微。六字方法论，是战略指引，是实践准绳。

全面，就是要以全局视野领会全会精神。

今天的中国发展，各项事业紧密相连。“十五五”规划建议提出七个方面主要目标，涵盖经济、科技、文化、民生、生态、安全等领域。理解贯彻党的二十届四中全会作出的战略部署，绝不能孤立地看、片面地抓、顾此失彼。必须树立系统观念，把经济社会发展看作一个有机整体。

从“全面建成小康社会”到“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴”，从“全面深化改革”到“全面依法治国”“全面从严治党”，从“中国特色大国外交全面拓展”到“扎实推进乡村全面振兴”“加快经济社会发展全面绿色转型”，“全面”这一重要概念，贯穿我们党治国理政的全领域、各环节。

谋划一域发展，必须自觉置身于国家发展大局，找准自身优势，抓好一隅促全局；出台一项政策，必须评估其对其他领域、对长远发展的潜在影响。

滚滚长江，正是例证。长江干流连续6年保持Ⅱ类水质，沿江经济活力屡创新高，从大开发、大建设中毅然转身，长江经济带十年绘就壮美画卷——它不只是生态工程，更是经济工程、社会工程、民心工程。跳出“一亩三分地”，才能统筹发展与保护，奏响新时代的“长江之歌”。

深刻，就是要知其然又知其所以然。

当前，我国经济社会转型深度、广度、难度前所未有，老问题、新挑战仍然不少，外部环境变化影响加深。如果停留于浅层分析、经验主义，就难以穿透迷雾、把握主动。

深刻，要求既明白是什么，又明白为什么、怎么做。譬如，破解“卡脖子”难题，不能只盯着成果数量的短期增加，更要坚定走科技自立自强之路，掌握大国博弈的主动权。谈及科技自立自强，更应看到教育、科技、人才三位一体、缺一不可。而这一切，最终都指向夯实国家发展硬实力，赢得未来竞争主动权，为中华民族伟大复兴汇聚起磅礴动能。

把握规律，是深刻二字的应有之义。总览“十五五”规划建议61条：建设现代化产业体系，必须深刻理解发展经济的着力点在实体经济；建设强大国内市场，必须坚持扩大内需这个战略基点；加快经济社会发展全面绿色转型，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念……认识深刻，行动才能坚定；把握规律，施策才能科学。

准确，就是要精准把握政策界限和尺度。

该为的，“国之大者”和人民期盼，必须坚决到位；能为的，要充分发挥创造性，因地制宜、因时制宜、因事制宜，把好事办好；不该为的决不为，严守底线、红线，不碰高压线。

准确的反面，是“只见树木不见森林”，片面理解战略部署；是“囫囵吞枣”，对政策执行停留在表层；是执行中存在“过”或“不及”问题……这都是贯彻落实的时度效出了问题。

总书记曾形象地指出，“一把钥匙开一把锁”。我国幅员辽阔，各地情况千差万别。贯彻落实“十五五”重要部署，绝不能搞“上下一般粗”的机械传达，也不能搞“一刀切”的简单操作。准确的方法论，是连接宏伟蓝图与生动实践的“桥”。

比如，在落实碳达峰碳中和战略时，应分类施策，准确评估不同地区的能源结构、产业现状和减排潜力，科学设定目标路径，避免“运动式”减碳。在推进乡村全面振兴时，必须准确识别不同乡村类型，精准制定发展策略，保留乡土韵味，体现地域特色。

方法论的最终落点，是人民。

“我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子。”真正的政绩，绝非报表上的数字、展板上的工程，而是人民群众实实在在的获得感、幸福感、安全感。

幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶……从柴米油盐到三餐四季，从安居乐业到国泰民安，“小家”热气腾腾，“大家”蒸蒸日上。

开年第一课，方法已传授。

展望前路，有了科学指引，我们就能心有底气，知行合一。在全面中统筹，在深刻中洞察，在准确中发力。

每一步，都为了人民。每一刻，都依靠人民。

 

 

责任编辑：杨鑫

03.

微观察·习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上|

 

“一步一步坚定走”

 

来源：人民日报2026-01-25

 

时间：1月20日

日程：习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话

 

 

“新征程是新的长征。”习近平总书记在“开年第一课”上的讲话，拉开了时光的纵深。

“第一课”，主题是学习贯彻党的二十届四中全会精神，锚定的是夯实基础、全面发力的“十五五”怎么看、怎么干。

如何跑好接力赛中的“关键一棒”？开班式上，习近平总书记殷切勉励：“一步一步坚定走，一个阶段一个阶段向前推进，从而不断积小胜为大胜，保证党和国家事业行稳致远。”

（一）读“有字书”和读“无字书”

“每当重大历史关头，我们党总是号召全党加强学习。”新时代以来的党内集中学习教育，力度之大、成效之多，放眼百年党史也不多见。

开班式上，总书记再次强调“进一步加强学习”。

为什么学？

有知识的积累，更因思想的淬炼。

看“规划史”这部大书。从“一五”到“十四五”，从积贫积弱的农业国发展成为世界第二大经济体并向全面建成社会主义现代化强国目标迈进……“中国之制”行之有效，“中国之治”落地见效。

越学越坚定，越学越笃信：“实践证明，制定和实施五年规划是我们党治国理政一条重要经验，是中国特色社会主义制度一个重要政治优势。”

学习，有任务面前的负重，更因使命担当的驱动。习近平总书记深刻指出：

“当前，科技创新突飞猛进，社会变革广泛深刻，新生事物层出不穷，一些干部素质能力跟不上，出现‘本领恐慌’，特别是一遇到复杂局面就束手无策、心里发怵。解决这个问题还是要靠学习。”

学什么？

“首要的是钻研党的创新理论，吃透党中央大政方针和决策部署，提高政治能力和战略思维能力。”习近平总书记指出。

党的创新理论体现在规划和治国理政中。马克思主义魂脉、中华优秀传统文化根脉，融会于一张蓝图。守正和创新，坚持和发展，用马克思主义之“矢”去射新时代中国之“的”，成就了中国式现代化万千气象。

看向新时代，“十三五”165项、“十四五”102项重大工程项目推进实施，背后有守正创新之举，有接续规划之力：国家发展规划由专项规划在“条”上细化、由区域规划在“块”上深化、由国土空间规划在“地”上保障。“规划之力”，体现着“制度之效”。

坚持党中央集中统一领导，坚持从实际出发，坚持全国一盘棋，坚持发扬民主、集思广益，坚持规划法定原则。开班式上，总书记用“五个坚持”总结经验。理论创新永无止境，学习实践永无止境。

怎么学？

“全面”“深刻”“准确”，习近平总书记给出这一领会和把握全会精神的方法论。

短短六个字，却是知易行难。他进一步指明学习路径：“要坚持干什么学什么、缺什么补什么，丰富专业知识，提高专业素养”“要把读‘有字书’和读‘无字书’结合起来，多向成功探索学习经验，多向人民群众学习智慧”。

字字珠玑。把读“有字书”和读“无字书”结合起来，是新时代党员干部抓学习的生动写照。

举一例。谈到“以加快构建新发展格局赢得战略主动”，总书记布置了一道题：“如何以做强国内大循环提升扩大高水平对外开放的自主性，以拓展国际循环增强国内改革发展的活力，努力实现内外联通、互促共进，有很多问题需要深入研究。”

答好题，就要胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局“两个大局”，深刻理解“发挥国家发展规划的战略导向作用”， 读好“无字书”。从港口的熙来攘往，从航线的密度频次，从企业的发展活力……看沿海也看内陆，看当下更看长远，看中国也看世界。

（二）“算投入产出账，提高适配度”

就在开班前一日，2025年中国经济成绩单公布，全年国内生产总值跃上140万亿元新台阶。

“十四五”时期，从110万亿元的突破，到120万亿元、130万亿元、140万亿元，中国经济“四连跳”，以5.4%的年均增长居全球主要经济体前列。

世界第二大经济体从高速发展到高质量发展，顶压前行的跋涉里，党中央有多少次审慎决断、果断决策、关键出手！

这次开班式上讲述的“适配度”，恰是经济规律中的一个视角，去观察中国经济“为什么能”。

习近平总书记指出：“现代化基础设施是现代化产业体系的有机组成部分。‘十五五’刚刚开局，大家都在谋划推进，要注意算投入产出账，提高适配度，既不能无视短板，也不能过于超前、造成浪费。”

例子有不少：有的高铁站和城市轨道交通线路建成后运行困难，有的大型场馆、展览馆、博物馆利用率低，一些产业园区闲置，一些基础设施之间的适配度也不高。

大道至简，我们干任何事情都有内在规律。科学有序安排节奏和进度，不急躁冒进，不盲目跟风，说到底要实事求是，因地制宜。总书记就曾叮嘱：“脚要踩在大地上。”

如何统筹好先和后？

“十五五”规划建议把建设现代化产业体系摆在各项战略任务的第一条。“是经过深思熟虑的”，总书记在开班式上给出了原因，“这些年我国经济顶风破浪、保持强大韧性和活力，战略依托就是完整的产业体系。”建设现代化产业体系，推动高质量发展，一路走来多少的风急浪高、多少次泰山压顶，“道不变、志不改”。

如何兼顾好新和旧？

谈到发展新质生产力，“不能一哄而上、跟风冒进，更不能喜新厌旧、把传统产业优势丢掉”。何为“旧”，习近平总书记进一步明晰：“这个旧，不是指的落后，落后的要丢掉，但我们传统的既有优势不能丢。”

如何处理好增与减？

现代化产业体系的骨干是先进制造业。关注制造业比重变化，总书记掌局察微：“2006年以来，我国制造业比重总体下降，这是产业结构调整的阶段性正常现象，但不能任其持续下滑，更不能走向产业空心化。”

又如何做到“十个指头弹钢琴”？

“经济发展和社会发展相辅相成，不能一条腿长一条腿短。五年规划之所以叫国民经济和社会发展规划，道理正在于此。”开班式上，习近平总书记思索着“经济卷”和“民生卷”的统筹作答，“制定经济发展政策同步嵌入改善民生的要求，制定民生政策同步考虑促进经济发展的效应。”

千钧将一羽，轻重在平衡。统筹国内和国际，兼顾需要和可能、当前和长远，统筹发展和安全，还有地方规划和专项规划与国家整体规划的衔接……总书记谈到了方方面面，蕴含对规律的尊重和遵循，“发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展”。

在地方工作时，他就讲过，“领导要有水平，水平从哪里来？水平来自对客观规律的认识和掌握”。

（三）开局之年看“正确政绩观”

政绩观的问题，去年年底的中央经济工作会议，今年年初的二十届中央纪委五次全会，再到这次的开班式，连续多个重要场合予以强调。

习近平总书记讲述了树立和践行正确政绩观的深远考量：“政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民。”“‘十五五’开局之年，无论是制定规划还是部署实施，都需要有正确的政绩观。省市县乡领导班子将陆续换届，强调政绩观也很有针对性。”

“十五五”时期，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。越是形势复杂，越容易滋生“求快”“求显”的想法。开局之年的“第一课”，再次强调刹住政绩冲动，更具深意。

就在去年年底的中央政治局民主生活会上，“共产党人是唯物主义者，务实是必备品格”给人们留下深刻印象。

务实与正确政绩观，互为表里、内在统一。没有务实品格支撑，正确政绩观就是空谈；没有正确政绩观，务实就可能变成机械的“事务主义”，甚至出形象、出数字的“精致主义”“利己主义”。

    本位主义、好大喜功、弄虚作假、推脱责任，几种政绩观错位的表现，习近平总书记条分缕析。说到推脱责任，他一针见血地指出，“一方面新官不理旧账，另一方面对工作中的难题不管不顾，向后任甩锅。”

何为正确政绩观？

“要求我们坚持从实际出发、按规律办事，通过科学决策和实干苦干，创造经得起实践和历史检验、真正造福人民、得到群众公认的业绩。”

何为错误政绩观？

“从个人或小团体利益出发，心浮气躁、急功近利、弄虚作假、盲目蛮干，搞‘形象工程’‘政绩工程’，留下包袱和隐患，引起人民群众强烈不满。”

给两种政绩观下定义，也是对广大党员干部的一次“思想校准”。总书记见微知著：“这些年，有的地方和部门在规划编制中存在脱离实际、盲目跟风，层层加码、急躁冒进，简单‘外包’、粗制滥造等问题，务必防止和纠正。”

政绩观里有工作方法。总书记有的放矢：“要完善差异化考核评价体系”“防止出现‘数字出官、官出数字’的恶性循环”。

政绩观里有工作作风。凡是有利于党和人民的事，就要事不避难、义不逃责，大胆地干、坚决地干。

开班式上，总书记强调的“大力弘扬斗争精神”，树牢了实干的鲜明导向：“对那些遇到矛盾就绕道、碰到难题就低头、见到风险就缩身、关键时刻不亮剑的干部，在是非曲直面前模棱两可、当老好人的干部，决不能重用”“着力培养选拔敢打硬仗、善打胜仗的优秀干部”。（人民日报记者杜尚泽 孙振）

 

责任编辑：吴同