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引言：申报2026年度国家社科或自科基金项目，“三农”类选题要多关注中央农村工作会议精神中的一个词——“因地制宜”；三个指向——“因地制宜发展农业新质生产力”“因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设”“因地制宜完善乡村建设实施机制”……。

02.

中央农村工作会议

释放“三农”发展新信号

 

来源：中国新闻网   2026-01-02 10:26

2025年末，中央农村工作会议如期召开，为2026年“三农”工作定调。

与往年相比，“因地制宜”一词被提及三次，分别指向推进宜居宜业和美乡村建设、发展农业新质生产力、完善乡村建设实施机制三大任务。

此前，“十五五”规划建议中提到，“因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化推进乡村振兴”。

如今，“因地制宜”在会议上再被多次强调，传递出清晰的政策信号：我国“三农”工作正向着因地制宜、精准施策的方向纵深推进。

“中国地域广阔，各地自然条件、发展水平和建设任务差异很大。”中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥接受三里河采访时表示，过去推进“三农”工作，更强调全国一体化统筹，而现在要在国家整体目标任务下，立足各地实际，分类型、分步骤推进。

“核心就是让老百姓有认同感，感受到实实在在的好处。这要求地方在实施机制上多做文章，避免盲目照抄照搬其他地方的经验。”李国祥称。

之前有的地方照搬城市模式，大拆大建之下，出现“千村一面”的现象，更出现一些脱离农民实际需求的“形象工程”。

现在，官方将“因地制宜”定为先决条件，正是对过往出现问题的纠偏。

如何因地制宜？

李国祥认为，这意味着不能一个模子推进乡村建设。如，对于传统村落、古村落，要以保护为主，考虑如何在保护的同时发展；对于闲置较多、人口少的村庄，可以考虑合并或重建；对于人口较多、现状稳定的村庄，可以暂不调整。

农业发展的提质增效，同样离不开因地制宜。

2025年，我国粮食总产量再创历史新高达到14298亿斤，人均粮食占有量超过500公斤。这离不开“藏粮于地、藏粮于技”战略的深入实施。

“藏粮于技”需要加大培育农业新质生产力，但要避免“一张单子抓药”。如，不能要求黄土高原地区去照搬江南水乡的模式，而是要找到最适配自身的那把钥匙，这才能让农业科技发展接地气、见实效。

和美乡村建设，更应是“各美其美”的生动图景。

我国东中西部发展阶段不同，资源禀赋各异，不可能一把尺子量到底。

会议强调“因地制宜”，正是承认并尊重地方差异，鼓励各地探索符合自身传统、资源条件的发展模式，打造各具特色的“和美”样板。

它可以是高度现代化的未来乡村，也可以是守护绿水青山的生态田园。

在李国祥看来，当各地因地制宜解决“三农”问题，将有效推动农业农村现代化建设稳步前行，实现2035年基本实现农业现代化、农村基本具备现代生活条件的目标。

让每片土地尽显其优，每个乡村各展其长。农业强、农村美、农民富的宏伟蓝图，必将在广阔乡土上化为壮丽现实。

 

(“三里河”工作室)

 

01.

中央农村工作会议在京召开

习近平对做好“三农”工作作出重要指示

 

来源：人民网-人民日报  2025年12月31日08:32    

　　

 

■2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，推动城乡融合发展。要毫不放松抓好粮食生产，促进良田良种良机良法集成增效，提升农业综合生产能力和质量效益。要提高强农惠农富农政策效能，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平，促进农民稳定增收。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。要学习运用“千万工程”经验，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，提升乡村治理和文明乡风建设水平

■各级党委和政府要坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持五级书记抓乡村振兴，奋发进取、真抓实干，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好

　　

　　新华社北京12月30日电  中央农村工作会议29日至30日在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，落实中央经济工作会议精神，分析当前“三农”工作面临的形势和挑战，部署2026年“三农”工作。

　　党中央高度重视这次会议。会前，中央政治局常委会会议就开好这次会议、做好“三农”工作提出明确要求。

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对做好“三农”工作作出重要指示。习近平指出，2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要。要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，推动城乡融合发展。要毫不放松抓好粮食生产，促进良田良种良机良法集成增效，提升农业综合生产能力和质量效益。要提高强农惠农富农政策效能，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平，促进农民稳定增收。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。要学习运用“千万工程”经验，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，提升乡村治理和文明乡风建设水平。

　　习近平强调，各级党委和政府要坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持五级书记抓乡村振兴，奋发进取、真抓实干，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好。

　　会议传达学习了习近平重要指示，讨论了《中共中央、国务院关于锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴的意见（讨论稿）》。中共中央政治局委员、国务院副总理刘国中出席会议并讲话。

　　会议指出，习近平总书记的重要指示高屋建瓴、精辟深邃，具有很强的思想引领性和现实针对性，为做好“三农”工作进一步指明了方向，必须深入学习领会、坚决贯彻落实。

　　会议强调，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，必须加快建设农业强国。要稳定粮油生产，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推动粮食品种培优和品质提升。加强水利基础设施建设，强化气象监测预报预警，增强农业防灾减灾能力。促进“菜篮子”产业提质增效，提升多元化食物供给能力。加强耕地保护和质量提升，严守耕地红线，分区分类高质量推进高标准农田建设。加强农业关键核心技术攻关和科技成果高效转化应用，因地制宜发展农业新质生产力。要统筹建立常态化防止返贫致贫机制，健全常态化帮扶政策体系，接续支持欠发达地区发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。要千方百计促进农民稳定增收，健全种粮农民收益保障机制。统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，促进农民工稳岗就业。培育壮大县域富民产业，拓展农民参与产业发展渠道和方式，健全联农带农机制。要因地制宜完善乡村建设实施机制，统筹优化乡村国土空间布局，加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间。持续整治提升农村人居环境，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题。做好农村基层组织换届选举，提高党建引领乡村治理效能。深入实施文明乡风建设工程，持续推进农村移风易俗。坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时化解各类矛盾纠纷，维护农村稳定安宁。要进一步深化农村改革，全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，规范有序做好农村各类资源盘活利用，创新乡村振兴投融资机制，不断增添乡村发展动力活力。

　　会议强调，要加强党对“三农”工作的全面领导，提高各级党政干部抓“三农”工作本领，强化乡村振兴责任制落实，扎实推动各项任务落地见效。树立和践行正确政绩观，自觉按规律办事，充分激发干事创业活力，推动乡村全面振兴取得新进展、农业农村现代化再上新台阶。

　　国务委员兼国务院秘书长吴政隆主持第一次全体会议。

　　中央农村工作领导小组成员，各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、有关金融机构和企业、中央军委机关有关部门负责同志参加会议。

　　《 人民日报 》（ 2025年12月31日 01 版）

(责编：彭晓玲、秦华)