点击次数：

我的硕士生课堂——《中国经济学专题讲座》8：

 

中国经济增长和经济发展 

秦兴方

20231106

宏观经济，即宏观层面的国民经济问题，既涉及总供给与总需求、国际收支等经济总量问题，也涉及经济结构问题。上一讲讲解的是结构问题，本讲主要分析经济总量及其相联系的结构问题——经济增长和经济发展。

 

一、经济增长与经济发展一般

    1.基本范畴及其相互关系

在宏观经济分析中，主要涉及经济增长和经济发展问题。一般而言，经济增长是经济发展的基础，没有一定的经济增长就不会有经济发展。但经济增长并等同于经济发展，经济发展具有比经济增长更丰富的内涵。

经济增长是指一个国家或地区在一定时期内的总产出与前期相比所实现的增长。一般用通常用国内生产总值（ GDP ）或人均国内生产总值来衡量经济发展规模（用现价计算的GDP），用经济增长率表示经济增长速度（用不变价计算的GDP）。决定经济增长的因素主要包括科技进步、自然资源状况、社会制度、经济体制与经济政策以及人口的增长情况等。其中，决定经济增长的基本因素主要有劳动投入数量及其效率、资本投入数量及其效率；作为经济增长引擎的，主要是投资（政府投资、民间投资、外商投资），消费（本国居民的内部消费需求），出口（外部需求）。经济增长指标是一个数量指标，不包含经济增长对社会、生态与环境变化的影响，不能全面反映一个国家或地区的经济发展的实际状况。

经济发展是一个国家或地区一定时期内经济增长、产业结构的不断优化、居民生活水平的持续提高、国民收入分配状况的逐步改善等状况的综合反映，既包括经济增长，又包括伴随经济增长中的技术进步、结构优化、制度变迁、福利改善等方面的内容，是经济、社会发展变化的综合反映。

可持续发展，是以代际公正和代内公正为基本遵循的发展。是经济、社会、生态发展变化的综合性概念，不仅反映人与物、人与人，而且反映人与自然之间的和谐程度。

 

2、经济增长理论及其基本问题

经济增长理论，从产生至今已经有 200余年历史。以拉姆齐1928年的经典论文为分水岭，1928年以前为古典增长理论，是经济增长理论的奠基阶段。1928年以后是经济增长理论的成熟阶段，主要包括新古典增长理论和内生增长理论。

 

增长理论的奠基阶段:古典增长理论先后跨越了古典经济学、新古典经济学两个范式。其中，亚当·斯密《国富论》中的"分工促进经济增长"的理论、马尔萨斯《人口原理》中的人口理论、马克思《资本论》中的两部门再生产理论，都属于古典经济学范式的增长理论。而熊彼特《经济发展理论》中的"创新理论"、阿伦·杨格《递增的报酬和经济进步》中的斯密定理"则可以归入新古典经济学范式的增长理论。古典增长理论有两个特点；一是有着不同的分析框架、不同的研究思路，特别是，马克思将制度作为内生变量的增长理论、熊彼特强调金融因素与产业资本结合的增长理论，具有比现代增长理论更加丰富的思想。二是研究方法和视角的独特性。马克思的经济增长理论以劳动价值理论、剩余价值理论为主要分析框架，而熊彼特的增长理论则建立在奥地利学派的分析传统之上。在现代经济学家看来，作为古典经济学家的亚当·斯密、马尔萨斯、马克思等人是将经济理论与增长理论完全结合起来的一代人。如果经济增长研究的是"为什么有的国家远远富于其他国家"、"如何解释真实收入随时间的大幅度提高"(戴维·罗默，中译本1999)的话，那么，古典经济学家无疑是真正的增长理论家，古典经济学是经济增长理论发展的第一个高潮时期。

继古典经济学范式之后崛起的新古典经济学范式在性质上发生了重大转变--经济学研究的重点转向了"静态的市场均衡"(马歇尔语)，也就是"供求相等的价格均衡"，这种转变促使经济增长理论从新古典经济学的视野中消失了。而那些明确申明自己不屑于新古典经济学派的经济学家，如杨格、熊彼特等人才能够创造出优秀的增长理论。所以，新古典经济学是经济增长理论的一个低潮时期。

增长理论的成熟阶段(现代经济增长理论):拉姆齐-至今。在学术界，关于现代经济增长理论，有两个起点。一种观点认为，现代经济增长理论的起点是哈罗德一多马模型的出现，他们将凯恩斯的思想动态化的典型例子，试图在凯恩斯的短期分析中整合进经济增长的长期因素，并强调资本积累在经济增长中的重要性。但是，另一种观点认为，如果从方法上具备了研究动态问题的角度来说，那么，现代经济增长理论的真正起点开始于1928年的拉姆齐，即其在《经济学期刊》上发表了"储蓄的一个数理理论"的经典论文。20世纪60、70年代卡斯和库普曼斯的工作主要是运用拉姆齐的思想对索洛模型进行新古典式的改造。在1928年后，现代经济增长理论的发展经历了三个高潮：一是20世纪40年代由哈罗德、多马开创的，致力于将凯恩斯的短期分析动态化。二是20世纪50年代中期索洛和斯旺建立的新古典增长模型，并在1970年到1986年间重新兴起。三是20世纪80年代由罗默和卢卡斯的研究引发了内生增长理论的发展。现代经济增长理论最核心的特点不是体现在研究结果上，而是体现在研究方法上。在古典增长理论阶段，研究经济增长问题并没有一个固定的研究方法，而现代经济增长理论则是通过不断采用标准化、主流化的研究方法，形成对经济增长问题的系统研究成果。这种研究方法，主要包括新古典的分析框架--代理人(agent)的最优化决策与动态时间序列方法。在研究结论上。与古典增长理论丰富多彩的结论不同，现代经济增长理论的结论显示了良好的可比性、扩展性，它对经济增长源泉的不同解释都可以放到生产函数中加以比较。从这个意义上说，不同的增长理论可以很容易地比较彼此之间的差异，同时也有利于经济增长理论在现有基础上的进一步发展。

 

“均衡”和“最优”是现代经济增长理论中两个重要内核。

 

现代增长理论在发展过程中逐步形成了一些十分重要的内核，构成研究经济增长理论必不可少的组成部分。第一个最重要的内核就是经济增长中的"均衡"思想。现代经济增长理论是建立在均衡分析框架基础上的。在阿罗-德布鲁静态一般均衡中，均衡概念继承了瓦尔拉斯的均衡内涵，不过在阿罗-德布鲁的世界中，构造模型的方法适合用来说明静态的一般均衡，然而经济增长是一个动态过程，所以经济学家必须从静态均衡概念上发展出动态均衡。均衡概念从静态条件发展到动态条件是20世纪60年代开始的一项重要工作。这项工作不仅有助于使均衡概念动态化起来，更为重要的是，促使均衡概念动态化的方法也导致理性预期学派(实际经济周期学派)的出现（在20世纪20、30年代，哈耶克和缪尔达尔就进行了开创性的研究，其后，希克斯、哈罗德、卢卡斯、普雷斯科特等经济学家已经越来越清楚地表明预期概念如何将静态条件扩展到动态条件。毫无疑问，正是由于预期概念的引入，均衡概念才可以扩展到经济增长研究）。均衡是"一种典型的由于应用了某些投入而得到的结果，这种结果符合经济参与者的预测。许多理论家，特别是那些基于经济人假设的理论家，还要求均衡的其他条件，使每一个参与者实现正确预期的最优化"(Phelps，1966)。显然，阿罗-德布鲁的静态一般均衡中，均衡就意味着每一个市场的需求和供给都相等(市场出清)，市场处于帕累托最优状态，在经济增长理论中，均衡意味着每一个市场在每一个时间位置上的需求和供给都相等(市场持续出清)。经济增长理论中的均衡就是通常所说的"平衡增长"。从均衡的内涵出发，经济增长理论分离出了理论角度的两个特征:市场总是出清的，市场出清总是最优的。从"均衡"思想中，引出现代经济增长理论的另一个重要内核是"最优"思想。对于经济增长理论而言，增长意味着所有的潜在资源都处于充分利用的状态，这当然是建立在充分就业、资源配置达到帕累托最优的状态基础之上。经济增长理论中的"最优"不只是某个时点上，还是整个时期。

 

关于现代经济增长理论的研究主题，主要有两个：

 

借用卡尔多的说法，现代经济增长理论都是围绕着如下两个主题展开的:一是人均产出持续增长，且其增长率并不趋于下降;二是人均产出的增长率在各国之间的差距巨大。用更加精炼的方式表述，这两个主题就是经济持续增长的动力来源到底是什么?经济增长是否会产生收敛性的结果?前者代表了经济学家研究经济增长的主要目的--就是为了寻找影响经济增长的主要因素，如增长因素分析主要试图从经验角度计量不同要素对经济增长的贡献度，而不同的增长模型则是从理论上解释了促进经济增长的动力源泉。后者代表了经济学家对经济增长结果的关注--即经济增长在不同国家之间的分布状况。

 

3.最新的研究进展

从20世纪90年代联合巴西环境与发展大会提出可持续发展理念以来，学术界对经济增长是否“持续的”、“可持续的”高度关注。最近，《自然》杂志刊发的一系列社论，值得我们思考、研究。

 

《自然》：真正的可持续发展意味着解决了经济学的核心问题

“持续的”经济增长是否与“可持续的”经济增长相适应？联合国可持续发展目标（SDGs）的设计者们显然也是这样认为的——在17个可持续发展目标中，第8个目标提到了持续增长和可持续发展。《自然》杂志在一系列社论中对此进行了探讨。但是，关注可持续发展的研究者日益质疑增长是否可以无限期地持续下去。除非这一争论得到解决，否则可持续发展目标8中经济与环境政策协调的雄心是不可能实现的。

几十年来，有影响力的经济学家、中央银行和金融机构一直认为，以国内生产总值（GDP）衡量的持续经济增长对国家繁荣至关重要。但是，许多研究人员对无休止的增长是否对地球有益提出了质疑。早期的发声者是去年去世的赫尔曼·戴利。近50年前，他在代表作《稳态经济学》(1977)中写道：“动词‘增长’被赋予了太多积极的价值内涵，以至于我们忘记了它在字典中的第一个含义，即‘成长并发展到成熟’”。

戴利启发了一代生态经济学领域的研究者。他们现在是一场名为“超越GDP”运动的领导者，该运动正在引起世界对采用单一指标表征繁荣的关注，并建议综合考虑多项指标，比如联合国可持续发展目标。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯目前正在倡导超越 GDP，并将其作为自己第二个任期的优先事项之一。今年 5 月，欧洲议会主办了一次重要会议，会上研究人员和政策制定者讨论了欧盟如何通过将社会和气候正义、平等和地球边界纳入经济决策来实现超越式增长。

根据可持续发展目标8的约定指标，该目标距离实现还有很长的路要走。最不发达的国家GDP年增长率7%的目标，即目标中的“持续”部分，目前看起来遥遥无期。预计这些国家今年的增长率将徘徊在略高于 4% 的水平，而在 COVID-19 大流行期间，增长率要低得多。与此同时，可持续发展目标 8 中的 “可持续”部分，即以满足消费需求所需的原材料数量来衡量，正朝着错误的方向发展。尽管一些高收入国家已经实现了增长率与碳排放量的脱钩，但全球物质足迹却没有减少的迹象。其增长速度超过了人口和GDP的增长速度。

正如之前《自然》和其他各方所认为的那样，有关增长辩论的各方，都需要参与彼此的论证，并以证据为基础。目前，有希望通过国际进程来修改GDP的核算方式，以此来实现各自的观念。

GDP有几种不同的核算方式，根据定义，一般是将消费者支出、政府支出、投资和进出口之差相加。如果可持续发展目标8要求GDP持续增长，这与政府减少其物质足迹或碳排放的全部目标相冲突，因为这些活动和其他增加物质足迹或碳排放的活动对GDP有促进作用。正如经济学家凯特·拉沃斯在2017年出版的《甜甜圈经济学》一书中写道：“我们拥有的经济是需要增长的经济，而不管它能否让我们繁荣；而我们需要的是那种能让我们繁荣的经济，而无论它们是否增长。” 

然而，有一种方法可以调和可持续发展目标8的双重目标。GDP的构成并不是一成不变的，它受联合国组织的世界各国统计局大会制定的规则制约。但是，GDP计算公式的修订并不经常发生，其创立70年内只进行过5次的修订，最近一次是在2008年。下一次会谈正在进行中，预计将于2025年3月结束。

这次对所谓国民账户体系（SNA）的修订将不同于以往的修订，部分原因是研究人员的参与程度更高。然而，他们的参与程度相较于其他联合国进程仍远远不足。例如，科学家在可持续发展目标、巴黎气候协定以及联合国关于环境核算的规则和指南的制定、实施和监测中发挥了核心作用。

以联合国为中介的协定是研究人员和其他观察员可以参与的开放过程。例如，他们可以对文件发表评论--总部设在纽约市的联合国统计司负责管理国民账户体系修订会谈，该司正在发布工作文件，这些文件将被纳入最终文本。这些文件由专家工作组组织编写，主题包括如何改进可持续性和福祉核算，以及如何准确评估数字经济的价值。联合国经济统计学家网络有一个在线推广活动日历，研究人员可以注册加入。

研究人员对于GDP规则的修改有着极大的热情。国民账户体系的修订为他们提供了一个机会，将自己的主张推向决策中心，并与负责制定规则的经济学家和统计学家进行接触。变革不会一蹴而就。除非有更多的研究人员与那些倡导持续增长的人以及那些制定增长规则的人合作，否则变革根本不可能发生。

来源：网络摘转 远方的家 2023-11-03 14:25 发表于湖南

原文链接：https://doi.org/10.1038/d41586-023-02509-5

 

二、新时代中国的经济增长与经济发展（讨论）

1.中国改革开放四十多年来高速增长之谜（讨论）

中国改革开放四十年经济高速增长，习近平总书记在在庆祝改革开放40周年大会上作了全面、系统的总结：

 

改革开放40年积累的宝贵经验是党和人民弥足珍贵的精神财富，对新时代坚持和发展中国特色社会主义有着极为重要的指导意义，必须倍加珍惜、长期坚持，在实践中不断丰富和发展。

　　第一，必须坚持党对一切工作的领导，不断加强和改善党的领导。……

　　第二，必须坚持以人民为中心，不断实现人民对美好生活的向往。……

　　第三，必须坚持马克思主义指导地位，不断推进实践基础上的理论创新。……

　　第四，必须坚持走中国特色社会主义道路，不断坚持和发展中国特色社会主义。……

　　第五，必须坚持完善和发展中国特色社会主义制度，不断发挥和增强我国制度优势。改革开放40年的实践启示我们：制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。我们扭住完善和发展中国特色社会主义制度这个关键，为解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力、永葆党和国家生机活力提供了有力保证，为保持社会大局稳定、保证人民安居乐业、保障国家安全提供了有力保证，为放手让一切劳动、知识、技术、管理、资本等要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流不断建立了充满活力的体制机制。

　　前进道路上，我们必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力。我们要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，全面推进依法治国，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，发展社会主义协商民主，用制度体系保证人民当家作主。我们要加强文化领域制度建设，举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，积极培育和践行社会主义核心价值观，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，传承革命文化、发展先进文化，努力创造光耀时代、光耀世界的中华文化。我们要加强社会治理制度建设，不断促进社会公平正义，保持社会安定有序。我们要加强生态文明制度建设，实行最严格的生态环境保护制度。我们要坚决破除一切妨碍发展的体制机制障碍和利益固化藩篱，加快形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型。

　　第六，必须坚持以发展为第一要务，不断增强我国综合国力。改革开放40年的实践启示我们：解放和发展社会生产力，增强社会主义国家的综合国力，是社会主义的本质要求和根本任务。只有牢牢扭住经济建设这个中心，毫不动摇坚持发展是硬道理、发展应该是科学发展和高质量发展的战略思想，推动经济社会持续健康发展，才能全面增强我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力，才能为坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴奠定雄厚物质基础。

　　前进道路上，我们必须围绕解决好人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾这个社会主要矛盾，坚决贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动高质量发展，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快建设现代化经济体系，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。我们要坚持以供给侧结构性改革为主线，积极转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，积极扩大内需，实施区域协调发展战略，实施乡村振兴战略，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。我们要坚持创新是第一动力、人才是第一资源的理念，实施创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快关键核心技术自主创新，为经济社会发展打造新引擎。我们要加强生态文明建设，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，形成绿色发展方式和生活方式，把我们伟大祖国建设得更加美丽，让人民生活在天更蓝、山更绿、水更清的优美环境之中。

　　第七，必须坚持扩大开放，不断推动共建人类命运共同体。改革开放40年的实践启示我们：开放带来进步，封闭必然落后。中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。我们统筹国内国际两个大局，坚持对外开放的基本国策，实行积极主动的开放政策，形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局，为我国创造了良好国际环境、开拓了广阔发展空间。

……

　　第八，必须坚持全面从严治党，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力。……

　　第九，必须坚持辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，正确处理改革发展稳定关系。……

——习近平：《在庆祝改革开放40周年大会上的讲话（2018年12月18日）》《求是》2018第24期　

 

    学术界主要从经济增长本身展开了一系列分析或争论（简介）。

 

2.当前中国经济面临的形势是短期因素还是规律性作用（讨论）

（1）当前的经济形势判断

中共中央政治局2023年7月24日召开会议：国民经济持续恢复、总体回升向好，高质量发展扎实推进，产业升级厚积薄发，粮食能源安全得到有效保障，社会大局保持稳定，为实现全年经济社会发展目标打下了良好基础。

中共中央政治局常委、国务院总理李强于2023年10月13日下午主持召开经济形势专家和企业家座谈会：李强指出，从经济发展大趋势看，我国发展的基本面没有变，各方面发展优势没有变而且在持续提升，新动能在加快成长壮大。同时，也要清醒认识前进道路上的困难挑战，外部环境更趋复杂严峻，我国处于经济恢复和产业转型升级的关键期，要坚定信心、精准施策、沉着应对（参见0236项目辅导（107）2023-2024年度国社科选题12：中央政治局会议传递重磅经济信号；0296我的教学（87）：李强主持召开经济形势专家和企业家座谈会）。

学界判断：短期下行压力巨大。一是 2023年6月20日，“恢复和扩大消费”调研协商座谈会在北京召开，中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁出席会议并讲话。会上，无党派人士代表、清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵建议释放消费潜力，推进消费升级。 此前在6月17日的第45届清华大学中国与世界经济论坛上，李稻葵把《中国宏观经济分析与预测研究报告》的主要想法，作了大会主题报告，其核心思想是：防过冷是新时期宏观经济治理基础性任务，并提出了宏观经济治理的思想，并呼吁中央政府在短期内赶紧推出有助消费恢复的政策，恢复消费信心（参见0221项目辅导（100）2023-2024年度国社科选题6：防止经济过冷！）二是田国强在《三大变化与重振中国经济应对之策的思考》[学术月刊，2023（05）：36-44]一文中指出：当前中国经济有所好转，但是内外部许多方面形势依然不太乐观，冲突矛盾重重。从中央到民间都在谈三重压力、谈“六稳”和“六保”,是预期减弱造成的，归根结底是信心、信任出现了问题（参见0250项目辅导（115）2023-2024年度国社科选题17：田国强关于经济下行压力加大的看法）。

（2）影响因素：短期还是长期因素？

高层：2023年7月中央政治局会议指出：“当前经济运行面临新的困难挑战，主要是国内需求不足，一些企业经营困难，重点领域风险隐患较多，外部环境复杂严峻。疫情防控平稳转段后，经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。我国经济具有巨大的发展韧性和潜力，长期向好的基本面没有改变。”

李稻葵：“过去十年以来（2010-2019）中国增长速度逐年下滑，平均每年下滑0.33%，这个态势必须逆转。经济增速下滑根本的原因是，我们的国家治理能力日益强大，表现在宏观经济治理上避免了大起大落，但同时也出现了一些负作用，导致宏观经济的收缩，经济运行容易过冷。”“……我们的经济工作包括宏观经济治理工作的思路要变，要从过去防过热变成防过冷。这个惯性的思维要改变，各种工作思维都要随之改变。”“那么怎么改变呢？我们有很多具体的建议，根本之根本，我们呼吁政府部门的工作思路要改变。”

田国强：“当前中国经济形势仍未出现重大好转，其中有疫情和外部经济形势冲击的原因，但更重要的是由于近些年逐渐积累起来并造成深远影响的三个重大变化：（1）中美两国大国战略重大变化；（2）政府监管和政策变化过多、过频、过急、过激；（3）观念性因素和社会舆论导向发生偏差。”

（3）从当前经济政策看长期趋势？

 中共中央政治局2023年7月24日会议强调：做好下半年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，加大宏观政策调控力度，着力扩大内需、提振信心、防范风险，不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。主要政策取向：要用好政策空间、找准发力方向，扎实推动经济高质量发展。要精准有力实施宏观调控，加强逆周期调节和政策储备；要积极扩大国内需求，发挥消费拉动经济增长的基础性作用，通过增加居民收入扩大消费，通过终端需求带动有效供给，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来；要大力推动现代化产业体系建设，加快培育壮大战略性新兴产业、打造更多支柱产业；要持续深化改革开放，坚持“两个毫不动摇”，切实提高国有企业核心竞争力，切实优化民营企业发展环境；要切实防范化解重点领域风险，适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策，因城施策用好政策工具箱，更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展；要加大民生保障力度，把稳就业提高到战略高度通盘考虑，兜牢兜实基层“三保”底线，扩大中等收入群体（——参见0236项目辅导（107）2023-2024年度国社科选题12：中央政治局会议传递重磅经济信号）。

在2023年7-8月，密集出台了三大政策：第一，鼓励和支持民营经济发展。2023年7月14日，中共中央、国务院出台了《关于促进民营经济发展壮大的意见》，从持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度、强化民营经济发展法治保障、着力推动民营经济实现高质量发展、促进民营经济人士健康成长、持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围等八个方面制定了三十一条政策意见（简称“三十一条”，参见0235项目辅导（106）2023-2024年度国社科选题11：促进民营经济发展“三十一条”； 0262项目辅导（121）2023-2024年度国社科项目选题22：民营经济发展需要理论突破（刘世锦） ）。二是恢复和扩大消费。2023年7月31日，国务院办公厅转发了国家发展改革委《关于恢复和扩大消费的措施》（以下简称《措施》），重点围绕稳定大宗消费、扩大服务消费、促进农村消费、拓展新型消费、完善消费设施、优化消费环境等六大方面，提出了20条政策举措施。这一《措施》不只是需求端刺激，而且包括通过供给侧结构性改革，创造新需求。这一政策对于收入一定条件下的居民消费潜力激发，尤其是实现“把恢复和扩大消费摆在优先位置”的政策意图具有积极意义（参见0240项目辅导（109）2023-2024年度国社科选题13：国家恢复和扩大消费“二十条”）。三是加大吸引外商外资力度。2023年8月13日，国务院发布《国务院关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》国发〔2023〕11号，出台了“国24条”政策举措，涉及提高利用外资质量、保障外商投资企业国民待遇、持续加强外商投资保护、提高投资运营便利化水平、加大财税支持力度、完善外商投资促进方式等多个方面（参见0244项目辅导（113）2023-2024年度国社科选题15：从“稳外资”到“积极“之”国24条”）。

 

三、以高质量发展为主线推进中国经济发展

1.中国经济发展的总体安排

“高质量发展”，是党的二十大对中国经济未来发展的战略安排。“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”为此，“必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”“坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。”重点进行了五项制度安排。

 

（一）构建高水平社会主义市场经济体制。……。

（二）建设现代化产业体系。……。

（三）全面推进乡村振兴。……。

（四）促进区域协调发展。……。

（五）推进高水平对外开放。依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加快建设贸易强国。合理缩减外资准入负面清单，依法保护外商投资权益，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。推动共建“一带一路”高质量发展。优化区域开放布局，巩固东部沿海地区开放先导地位，提高中西部和东北地区开放水平。加快建设西部陆海新通道。加快建设海南自由贸易港，实施自由贸易试验区提升战略，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络。有序推进人民币国际化。深度参与全球产业分工和合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。（习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》（2022年10月16日））

 

2.高质量发展中的重大问题（讨论）

（1）人才、科技和教育战略支撑&科技自主可控（产业经济方向）

（2）世界变局中贸易和能源、粮食安全问题（国际贸易方向）。

（3）发展和安全主动权&产业链、供应链、金融安全问题（产业经济、金融学方向）

（4）新发展格局下区域、城乡均衡发展和可持续发展等（区域经济学方向）。

（5）中国经济增长持续性和可持续性研究（所有研究方向）